以案示范
保障民法典统一正确施行
习近平总书记在主持中共中央政治局就“切实实施民法典”举行的第二十次集体学习时强调，要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益。
作为一部固根本、稳预期、利长远的法律，民法典博大精深，涉及社会生活的方方面面。检察机关是保障国家法律统一正确实施的司法机关，如何把民法典贯彻实施好，自民法典施行以来，一直是全国检察机关民事检察部门久久为功的一项重要工作。
时隔半年，最高检再次印发贯彻实施民法典典型案例，与首批典型案例一样，都是从民事检察履职切入，讲述各地保障民法典施行的检察实践。然而，不论从监督类型，还是履职方式，抑或实践路径来看，检察机关保障民法典施行的水平呈现日益精进的新局面。第二批入选案例不仅涉及对自由裁量权评价、公序良俗原则适用以及信用卡违规套现等热点问题的认定，而且涵盖精准监督、类案监督以及融入社会治理等各方面要求，更重要的是，借助典型案例，诠释了民事检察“高质效办好每一个案件”的方法路径。
“再度编发贯彻实施民法典典型案例，打造民事检察精品案例，突出案例指引，最终落脚点还是在保障民法典的统一正确实施上。”最高检检委会委员、第六检察厅厅长冯小光表示，在新时代新征程上，要以习近平总书记重要指示和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为遵循，高质效办好每一个民事检察监督案件，通过办案保障民法典统一正确施行。
依法精准监督
让公平正义从“纸面上”
落实到“实践中”
家庭是社会生活的最小单位，良好家风事关社会和谐稳定。作为社会生活的百科全书，民法典规定“家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设”。该规定尽管只是倡导性法律规则，但并不会削弱其规制效力，这在冯女士与李某赠与合同纠纷抗诉一案中得到了具体体现——
冯女士的丈夫何某与李某发生婚外情，几年时间里，何某与李某在微信上频繁互动转账，共有23万余元流入了李某口袋。得知实情后，冯女士起诉索要相关钱款。但经过一审、二审，她只追回了“23万余元的50%份额”。
这个结果让冯女士费解——丈夫对“第三者”的赠与行为，难道法律是认可的？
在四川省达州市检察院提请抗诉后，四川省检察院接力审查认为，法院的判决变相认可了违反善良风俗的赠与行为，与社会主义核心价值观不符；案涉赠与行为是无效民事行为，当事人应返还全部财产。最终，法院再审判决部分返还属于适用法律确有错误。
“如果按照原判决理解，将会严重违背夫妻之间的忠诚义务。检察机关通过抗诉，对第三者插足婚姻并从中牟利的行为给予否定性评价，有助于维护公序良俗，促进形成良好家德家风。”最高检民事检察研究基地（东南大学民事检察研究中心）主任、东南大学法学院教授单平基说。
“不能从插足婚姻中牟取利益。”这个冯女士笃信的“理”，在检察机关的有力监督下，最终转为了现实中的公平正义。
为这个“理”较真的，还有来自浙江的洪先生。
“都这样做，就是对的？”购房后要求物业交房时，洪先生遇到了不理解的事——要先交物业费再交房。在洪先生看来，房子一天没住，却要预先缴纳物业费；如果不预交物业费，就拿不到钥匙。
杭州市检察院审查认为，房屋买卖合同项下的交付钥匙与物业服务合同项下的预交物业费，分属两个不同的法律关系，物业公司不能以业主未预交物业费为由拒绝交付房屋钥匙。
“物业服务，兼具社会性和服务性，与老百姓生活密切相关。物业公司不得滥用其优势地位，以拒交房屋的方式要挟、侵害业主合法权益。”全国人大代表、中国电气装备平高集团首席工匠胡中辉表示，检察抗诉释放了规范物业管理行为的司法导向。
与个人打官司，一般都不犯难。但一提起与政府打官司，不少人就觉得麻烦。重庆市璧山区某污水处理厂也是如此，没想到的是，这次检察院帮了自己大忙。
根据污水处理厂与某街道办事处的《投资协议》，污水处理厂出资300万元修建污水处理站，街道办事处通过收取污水处置费的形式，向该厂支付排污费。然而运行一段时间后，街道办事处没有事先通知，就将辖区污水交由另一家公司处理。进不来污水，污水处理厂就此停摆。
无奈之下，该厂提起诉讼，要求支付污水处置费损失及设施设备损失。一审法院支持了全部诉求，但二审法院认定，因政策原因导致无法继续履行，双方均无过错，酌情确定双方各自承担损失金额的50%。
主动担当作为
实现程序上的“又好又快”
实体上的公平与正义，一般需借诉讼程序来实现。为此，诉讼过程便利与否、诉讼程序效率高低，成了影响人民群众法治获得感的关键因素。
“我们只是按领导要求在空白纸上签了几个字，咋就背上债了？”朱某、侯某辉、程某是大滨集团有限公司员工，直到诉讼进入执行程序，他们还是不明白为啥就背上了2500多万元的巨额债务。
辽宁省大连市中山区检察院受理本案后，在大连市检察院指导下，迅速成立了一个由两级院民事检察干警组成的一体化办案团队，围绕小贷公司是否明知员工与集团的委托关系、《借款合同》实际借款人是员工还是集团等争议焦点，开展调查核实。
很快，在一体化办案团队的努力下，检察机关查明了案件事实——大滨集团为规避金融监管政策，指示3名员工按照小贷公司要求，在空白签署页签字，骗取了本应是农林牧渔业用途的贷款。最终，经过检察机关抗诉，朱某、侯某辉、程某摆脱了这笔“飞来横债”。
“公平正义，也不能是‘茶壶煮饺子’，倒不出来。”王莉向记者介绍，不少老百姓不太懂诉讼程序，或者诉讼能力极为有限，这就需要检察机关提供一些程序上的助力。
成都黄女士的离婚经历，体现了检察机关在这方面的探索。
作为一位家暴受害者，她不止一次想过起诉离婚，然而，每次想到烦琐的程序、搜集证据的困难，就会无奈地打起退堂鼓。
受理黄女士的支持起诉申请后，成都市金牛区检察院经初审研判认为，其自身维权能力确实较弱，对其支持起诉符合民法典关于禁止家庭暴力、保护妇女儿童合法权益的立法目的，应予受理。
随后，一系列调查核实工作紧锣密鼓地开展起来——听取黄女士的意愿和诉求，走访黄女士所在社区并协调法律援助机构提供法律援助律师。特别是针对黄女士反映无法获取家暴报警记录等证据问题，在公安机关协助下，检察机关证实了上述事实。
黄女士终于告别了这段不幸的婚姻。与此同时，金牛区检察院还主动协助被家暴妇女申请法律援助，同步开展司法救助等工作，最大限度实现支持起诉保护弱势群体的制度价值。
“公平正义不是写在纸面上，而要落在日常生活中，这就意味着每个人都能通过诉讼程序，高效便捷地实现公平正义。检察机关调查核实的介入，特别是支持起诉的助力，扫清了诉讼不能的障碍，确保了公平正义更好更快地实现。”胡中辉说。
依法能动履职
努力让公平正义惠及更大范围
对于一些“势不两立”的原被告双方，如何让双方满意，都能感受到民法慈母般的关爱，考验的不仅仅是运用法律的技巧和智慧，更是检察官融入社会治理的责任与担当。
在王某夫与某资产管理公司等金融借款合同纠纷检察和解案中，检察机关坚持抗诉与息诉并重理念，努力构建多元化民事检察监督格局，通过利益协调解决多年纠纷，既减轻了执行压力，也减少了当事人讼累，切实维护当事人合法权益——
《抵押合同》的约定与抵押登记内容不一致，以哪个为准？这曾是困扰司法实践的难题。一段时期内，由于各地登记系统设置、登记规则不同，不动产登记簿栏目设置不规范，在不少案件中，《抵押合同》约定的担保范围，不仅包括主债权，还包括利息、罚息等附属债权；而抵押登记中的内容，往往只是主债权一项。
来自昆明的王先生就遇到了这个难题。在为《流动资金借款合同》作担保时，王先生约定以其一套房产作抵押担保，并办理了抵押登记。事后颁发的他项权证显示——被担保主债权数额365万元。一审、二审法院均认为，应以《抵押合同》约定内容作为案涉抵押物担保范围。而在王先生看来，应以他项权证为准，依据《抵押合同》的约定无疑放大了自己的责任范围。于是，王先生向云南省检察院提出申请监督。承办检察官在查阅案卷、调查核实、听取各方当事人意见后，注意到双方均有和解意愿，于是打破机械办案观念，分别向当事人分析诉讼利益及风险，进而引导双方就利益目标达成一致。在检法两院办案人员的共同努力下，双方当事人在听证会上签订和解协议，问题就此化解。
记者注意到，近年来，伴随着对检察职能的深刻理解，检察机关的法律监督不仅体现于个案之上，而且还借助类案监督，着眼于实现更大层面的监督质效，典型案例对此也有体现。
“交通安全统筹不等于商业保险！”在一起机动车交通事故责任纠纷抗诉案中，山东省莒南县检察院注意到，当地交通运输行业中普遍存在的“交通安全统筹”暗含巨大风险，于是依法能动履职，构建“机动车辆安全统筹业态治理类案监督”模型，就突出问题与法院召开工作联席会，统一交通安全统筹案件裁判尺度，同时制发检察建议，督促有关部门开展专项行动，助推行业管理。
在芮某浩诉崔某峰、曲某凤民间借贷纠纷抗诉案中，山东省莱州市检察院发现，利用信用卡套取信贷资金出借的行为并不少见，并因此产生大量民间借贷纠纷。于是，莱州市检察院依法能动履职，借助大数据牵引效应，纠正法院同案不同判的问题，实现法律监督由点到面的推进。
“通过办案发现问题，又借助检察建议促进解决一类问题，这就实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。而这，也正是最高检党组‘高质效办好每一个案件’的应有之义。”对于类案监督，冯小光评价说。
（文中当事人均为化名）
来源：检察日报·民生周刊 作者：于潇 滕艳军
