各单位：
经东湖高新区党工委会议研究并通过，现将《在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共武汉市委东湖新技术开发区
工作委员会
2016年5月4日
关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案
为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，根据中央、省委有关部署，根据市委办公厅《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（武办发〔2016〕8号）精神，东湖高新区党工委决定，2016年在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要牢牢坚持加强党的思想政治建设这个根本，牢牢坚持全面从严治党向基层延伸这个关键，牢牢坚持经常性教育这个特点，突出正常教育，聚焦解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（一）明确主要目标
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。要真正把“两学一做”落实到理论武装上、落实到党性教育上、落实到严明纪律上、落实到推动发展上，引导党员弘扬光谷文化、坚持痛点思维、秉承工匠精神、树立精准理念，为协调推进“四个全面”战略布局、全力推进“五个光谷”建设、加快推进国家自主创新示范区建设提供坚强组织保证。
（二）把握基本原则
1、坚持学用结合，知行合一。发扬理论联系实际学风，坚持学与做结合、知与行结合，把学习教育融入履职尽责、干事创业的具体实践中，用学习教育成效保证中心工作的顺利推进，用事业发展成效检验学习教育成果。
2、坚持问题导向，注重实效。紧密结合实际，带着具体问题学、针对具体问题改，推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己；推动党支部认真查找分析各类问题在本支部党员中的具体表现，抓好整改落实。
3、坚持领导带头，以上率下。党员领导干部要以身作则，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、党员民主评议，带头抓好整改、解决自身问题，带头履职尽责、干事创业，层层立标杆、作示范。
4、坚持区分层次，分类指导。按照具体化、精准化、差异化要求，针对不同领域、不同行业党员特点分类推动学习教育，针对普通党员、处级以上党员领导干部的不同情况作出安排。充分发挥基层党组织的主体作用，给基层党组织留出空间，防止大而化之，力戒形式主义。
（三）解决突出问题
开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓、“党风”不纯，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、借权营生、执法不公、吃拿卡要、“中梗阻”、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神不振、为官不为的问题，主要是对党的重大方针政策不用心、不紧跟、心不诚，落实不够；能力席位意识淡薄，占着位子、没有作为、不输出能力；推进工作不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场；懒政、惰政、怠政，不勤政，当一天和尚撞一天钟等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，管不住家人等。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
（四）融入经常性教育
牢牢把握经常性教育这个基本定位，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一是推进党员教育管理制度化。充分发挥党支部的应有作用，健全和落实民主集中制、党员党性定期分析、党员思想汇报、谈心谈话、党员激励关怀帮扶、党费收缴等日常管理制度，进一步从严教育管理党员。按规定定期开展党员民主评议，稳妥慎重处置不合格党员，健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。二是推进党的组织生活规范化。认真组织开展“三会一课”活动，原则上每季度召开1次党员大会，每月召开1次支部委员会，每月召开1次党小组会，每季度安排1次党课。党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，原则上每周安排1次。认真组织召开组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评。三是推进基层组织建设常态化。围绕破难题、补短板，强基本、打基础，进一步健全组织体系，理顺党组织隶属关系，破解流动党员管理难题，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面提升党员队伍整体素质，全面激发党员队伍整体活力，全面发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用。
二、主要内容
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，坚持以学促做、学做结合，切实增强学习教育效果。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
全体党员要通读熟读党章，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及东湖高新区近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。
处级以上党员领导干部既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。
全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。
处级以上党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。各级党（工）委要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼实施创新驱动和开放驱动“双轮驱动”发展战略、全面推进东湖国家自主创新示范区建设，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
全体党员要强化党的意识、党员意识、看齐意识和先优意识，坚定共产党人理想信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，积极践行社会主义核心价值观，认真贯彻新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在国家自主创新示范区建设中发挥先锋模范作用。
处级以上党员领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、主要措施
“两学一做”学习教育要按照融入经常性教育的要求，把“支部主题党日”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体，按照市委提出的 “三个推进”（推进党员教育管理制度化，推进党的组织生活规范化，推进基层组织建设常态化）要求，突出抓好“五专两创一带头”关键动作，推动学习教育不断深入。
（一）开展专项整顿和排查。扎实抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作，选优配强班子特别是党组织书记，健全工作制度，激发基层活力，增强组织力，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。根据东湖高新区党工委统一部署，认真抓好党员组织关系集中排查，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行专项排查，摸清失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。对基层党组织书记等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
（二）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，基层党组织要结合实际，分别提出学习计划，可编印制作口袋书、小手册，运用微讲堂、微动漫、微视频等，通过知识竞赛、演讲比赛、主题征文、读书会、大讲堂等多种形式开展学习教育，满足不同党员学习需求。在全区范围内，以支部为单位，开展“合格党员标准大讨论”，对照“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准，分四个专题开展，即“四对照四看”（对照党性原则、看理想信念牢不牢，对照党规党纪、看遵规守纪严不严，对照标准标杆、看道德境界高不高，对照职能职责、看作用发挥好不好），专题讨论每两个月组织一次。讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，认真准备，做到人人发言。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（三）讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。在党课方式上，党员领导干部要在所在党支部讲党课，到联系的社区、村、企业、学校、卫生院等基层单位党支部讲党课。组织机关干部、专家学者、先进模范，到基层一线开展“我到基层讲党章”、习近平总书记系列讲话精神宣讲等活动。上级党组织要指导基层党组织书记人人讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。在党课内容上，要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员实际，合理确定党课内容。注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。在党课时间上，党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（五）开展党员专项评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表组织无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（六）立足岗位争创佳绩。按照“‘两学一做’当先锋、助推升级立新功”主题，针对不同群体党员实际，围绕推进国家自主创新示范区建设、实施供给侧结构改革、创新基层社会治理、“五个光谷”建设等重大战略和重点任务，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。
在社区，重点围绕联系服务群众，组织开展驻区单位党组织与社区结对共建、在职党员到居住地社区党组织报到等活动，引导党员设岗定责、承诺践诺，严格落实“三必到五必访”、书记直通车等制度，积极推进基层社会治理体系重构。
在农村，重点围绕推进精准扶贫，实施村党组织书记专职化管理，发挥村党组织作用，严格“三会一课”制度，引导党员在带领村民致富中发挥先锋模范作用。对无职农村党员进行“分类设岗”，根据他们的条件、特长，设置不同岗位，明确具体任务，引导他们参与村务管理，推进村民自治。
在国有企业和非公有制企业、社会组织，深化“四强四优” （政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）创建活动，深化“四服务一提升”党建工作法，不断助推企业发展，落实党员示范岗和党员责任区制度，积极开展服务党员职工的活动。
在机关事业单位，以“改进机关干部作风、服务社区居民群众”为主题，继续推进“在职党员进社区”活动，主动认领社区志愿服务岗位和“微心愿”。深化“立足岗位、争创一流”活动，引导广大党员立足本职创先争优，在改革上做尖兵、在落实上当能手、在服务上做模范、在业务上争一流。
在学校和卫生服务机构，重点围绕强化师德师风、医德医风建设，深入开展教职工“三进三服务”“服务医改我先行”等活动，强化党员志愿服务，增强党员党的意识，使党员自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。
在窗口单位和服务行业，重点围绕改进服务作风，落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，评选一批巾帼文明岗、工人先锋号、青年文明号，引导党员切实改进作风、提高效能。
（七）选树典型争创先进。“七一”前后，在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。在全区范围内分领域、分行业开展基层党建创新项目评选，激发基层党组织创新创造活力。深化“最美基层干部”宣传表彰，分领域、分行业在全区范围内推荐产生一批有业绩、有口碑、有影响的基层党员干部，开展集中宣传表彰，切实做到用身边典型教育身边人。
（八）领导干部发挥学习带头作用。党员领导干部要坚持学在前、做在前，发挥带学促学作用，上级带下级、班长带队伍，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的生动局面。各级领导机关和党员领导干部，要结合精准扶贫脱贫重点任务，结合落实软弱涣散基层组织整顿包保责任，结合基层党组织建设联系点和“在职党员进社区”要求，普遍建立“两学一做”学习教育联系点，同时联系党员领导干部所在党支部，带头参加支部各项活动，带动一个支部、一个单位、一个区域的学习教育，指导好分管领域或兼职部门单位的学习教育。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。领导班子要召开党（工）委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党（工）委中心组学习等形式，定期组织集中学习，围绕从严治理为官不为、落实干部能上能下规定等内容，每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题召开，领导班子和领导干部要把自己摆进去，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。
四、组织领导
全区“两学一做”学习教育在东湖高新区党工委领导下进行，由高新区党工委组织部牵头组织实施，办公室（政策研究和宣传中心）、纪检监察办、高新区管委会机关党委、社发局党委、教育文化体育局党委、市场监督管理局党委、政务服务局党委、各园区综合党委、各国有企业党委、各街道党工委、党组织关系在高新区的市直派驻机构党组织等共同做好相关工作。
（一）层层落实责任。各部门、各单位党（工）委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，成立“两学一做”学习教育协调小组，整合部门力量组建工作专班，确保尽好责、抓到位、见实效。各部门、各单位党（工）委要切实履行主体责任，结合实际作出部署安排，制定实施方案，加强具体指导。党（工）委主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。党（工）委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派人参加党支部各项活动。各级党组织书记要把责任意识树起来、把主体责任扛起来，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。要针对不同类型党员实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。
（二）注重分类指导。各部门、各单位党（工）委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，因地制宜制定实施方案，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对窗口单位和服务行业，可采取小型、分散的方式开展学习教育，不影响日常工作。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托园区党员职工服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（三）严格督促检查。各级党（工）委要采取巡回检查、随机抽查、明察暗访、情况通报等方式，加强对学习教育情况的督促检查。特别要把督促指导的重点放到党支部，真正沉下去，注意及时发现和解决苗头性问题，注意以点上的经验推动面上工作。高新区党工委每个季度对各部门、各单位开展学习教育情况进行一次督查。要把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，实行“五个纳入”，即：纳入领导班子和领导干部履职尽责考核重点项目，纳入基层党建述职评议考核首要内容，纳入干部教育培训重要内容，纳入治庸问责和作风整改范畴，纳入党（工）委督查部门重点督查内容。对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、强化问责。
（四）强化舆论引导。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机APP、微信微博、光谷党建网、各单位门户网站等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用《今日光谷》、《光谷先锋》等各类宣传平台，采取新闻报道、开辟专栏、典型引路等形式，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
（五）坚持统筹兼顾。各级党（工）委要紧紧围绕当前中心工作，坚持两手抓，防止两张皮。要把开展“两学一做”学习教育与推动“五个光谷”建设、国家自主创新示范区建设各项目标任务结合起来，与深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改结合起来，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性纯洁性上取得新成效，在推动思想政治建设常态化制度化、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在推动党员干部履职尽责干事创业、既守规矩又有作为上取得新成效。
东湖新技术开发区管理委员会办公室 2016年5月4日印发